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在工作日以及周末，本地注冊的車(chē)輛需遵守尾號限行規定，而外地注冊的車(chē)輛則需遵循單雙號限行措施。蘭州市最近推出的交通管制新政策，引起了廣泛的討論和爭議。

7月3日，蘭州市公安局公布了一則通告，對那些核載人數少于九人的小型客車(chē)實(shí)施了尾號限行的調整措施，并宣布該措施將從7月7日起正式實(shí)施，此舉隨即引發(fā)了廣泛的爭議。

蘭州市公安局交警支隊宣傳科的負責人李?lèi)偪ぴ诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L(fǎng)時(shí)表示，這次對限行措施進(jìn)行調整，主要目的是為了緩解蘭州的交通擁堵?tīng)顩r。隨后，在引發(fā)公眾討論之后，蘭州市公安局交警支隊副支隊長(cháng)張偉向當地媒體作出說(shuō)明，指出第27屆中國蘭州投資貿易洽談會(huì )即將舉行，此次限行調整的主要目的是確保在蘭洽會(huì )期間，道路能夠保持暢通和有序。蘭洽會(huì )落幕之后，將依據道路通行狀況、結合大數據分析評估，同時(shí)充分考慮市民反饋的意見(jiàn)與建議，對現有的政策進(jìn)行適時(shí)的改進(jìn)、提升和改動(dòng)。

李?lèi)偪みM(jìn)一步披露，自7月12日起，相關(guān)政策將迎來(lái)優(yōu)化和調整，但在此之前公布的新限行措施將繼續有效。

周末也限行

蘭州市公安局最新發(fā)布的通告顯示，自7月7日開(kāi)始，非蘭州籍車(chē)牌車(chē)輛進(jìn)入蘭州指定區域時(shí)，必須遵循單雙號限行規定。具體來(lái)說(shuō)，尾數為單號的車(chē)輛在單日被禁止在限行區域內行駛，而尾數為雙號的車(chē)輛則實(shí)行相反的限行規則。

外地牌照的車(chē)輛即便在蘭州核心區當天不受限行規定約束，次日也必將面臨出行不便。有網(wǎng)民在微博上留言提醒，“外地朋友們，還是不要來(lái)蘭州自駕游為妙，以免出現今天能進(jìn)入，卻無(wú)法離開(kāi)的情況?！?/p>

蘭州作為西北地區旅游的熱門(mén)城市，因其交通的便利性，吸引了眾多游客。他們往往選擇先抵達蘭州，然后轉乘其他交通工具前往內蒙古和青海。在2020年的國慶節期間，蘭州成功躋身國內最受歡迎的十大旅游城市行列，并在十大租車(chē)熱門(mén)城市中位列第九，成為眾多自駕游愛(ài)好者的首選目的地。夏季成為西北地區旅游的高峰期，蘭州一家旅行社的負責人陳先生在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，實(shí)施限行措施無(wú)疑會(huì )對即將到來(lái)的旅游團隊和自駕活動(dòng)帶來(lái)一定影響。

王先生除了經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)，還認為他的公司會(huì )受到不小的沖擊。身為浙江籍商人，他在蘭州從事商業(yè)活動(dòng)，其公司每月需頻繁運送貨物，往返于蘭州與杭州兩地。他向《中國新聞周刊》透露，長(cháng)途運輸的從業(yè)者都清楚，司機對到達時(shí)間的把握難以做到精確無(wú)誤。若未來(lái)外地車(chē)輛在限行時(shí)段內抵達蘭州限行區域，難道貨物就因此不再運送了嗎？更有可能的情況是，我們只能面臨繳納罰款和扣分的后果。若是每次出行都遭遇此類(lèi)情況，那么對于我們而言，其影響無(wú)疑是巨大的。

在蘭州，針對本地車(chē)牌的小汽車(chē)，實(shí)施了更為嚴格的限行措施。依照新的規定，這些車(chē)輛需遵循尾號限行的規則，即依據車(chē)牌號碼最后一位數字所對應的日期進(jìn)行限制。以車(chē)牌尾號為1或6的車(chē)輛為例，它們在每月的1日、6日、11日、16日、21日、26日以及31日，均不得駛入限行區域。

查閱日歷可知，7月31日與8月1日為周末，周六日。依據蘭州新出臺的政策，尾數為1或6的車(chē)輛需在該周末實(shí)施限行。這一規定引發(fā)了廣泛的爭議。與北京等城市的規定不同，蘭州的新限行政策要求，在法定節假日之外，工作日以及周末雙休日都需實(shí)施限行，限行時(shí)間從早上7點(diǎn)持續至晚上9點(diǎn)。因此，微博上誕生了一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對此話(huà)題的討論，名為“蘭州周末限行”。

陳先生向《中國新聞周刊》透露，一般市民的出行將面臨每月限行次數從四次增至六至七次的調整，這無(wú)疑會(huì )對他們的日常出行造成影響。對于他這樣的旅行團領(lǐng)隊而言，原本計劃中的周末旅游團也可能遭遇限行，他不得不借助他人的車(chē)輛將游客接到不受限行的區域，然后再駕駛自己的車(chē)帶游客繼續旅行，這種做法極為不便。

治堵的艱難十年

位于我國西部的城市中，蘭州堪稱(chēng)交通擁堵的典型代表。陳先生表示，每當帶領(lǐng)旅行團從蘭州出發(fā)，他都會(huì )提前要求團員們7點(diǎn)前準時(shí)集合，以確保能避開(kāi)早高峰時(shí)段，順利離開(kāi)蘭州。

蘭州市公安局交警支隊副支隊長(cháng)張偉指出，當前蘭州的交通狀況表明，晚高峰時(shí)段通常延續至晚上10點(diǎn)鐘左右，特別是在旅游景點(diǎn)和商業(yè)區周邊，晚上10點(diǎn)鐘時(shí)交通擁堵成為了一種常見(jiàn)現象。

蘭州，一座典型的河谷城市，黃河自西向東蜿蜒流過(guò)連綿起伏的山巒。因此，這座城市沿著(zhù)水域展開(kāi)，東西走向呈現出狹長(cháng)的格局，南北方向則相對狹窄。在蘇交科集團（甘肅）交通規劃設計有限公司工程師方剛撰寫(xiě)的一篇探討蘭州交通擁堵現象的文章中提到，蘭州的主要交通干道以東西走向為主，其中存在明顯的“蜂腰”區域——這里是城市交通流量的集中地，導致東西方向擁堵不堪，南北方向則常常出現交通不暢的情況。

在蘭州的核心區域城關(guān)區，這一現象尤為突出。該區常住人口占據了蘭州市區常住人口總量的53.8%，而就業(yè)崗位數量則達到了總崗位數量的57.9%。方剛強調，城關(guān)區不僅是蘭州的主要人口聚居地，而且承擔了全市最多比例的工作崗位和就業(yè)職能。

2010年，矛盾已顯現。那時(shí)，蘭州的汽車(chē)數量以每年約15%的比率迅速攀升，十年間增長(cháng)了近三倍。然而，城區規劃的道路建設進(jìn)度卻滯后，僅完成了46.46%。此外，污水處理和熱力管網(wǎng)改造等關(guān)鍵工程也在逐步推進(jìn)，導致施工路段的通行效率顯著(zhù)下降。

2010年9月18日，蘭州率先在國內實(shí)施限行措施，其政策與近期新出臺的規定頗為相近。該市依據車(chē)牌尾號在指定日期實(shí)施限行，規定每輛汽車(chē)每月限行天數大約為6天，限行區域涵蓋了城關(guān)區和七里河區的核心城區道路。此外，限行時(shí)段為每日早上7點(diǎn)至晚上8點(diǎn)。

根據預測，實(shí)施限行政策有望每天降低20%的機動(dòng)車(chē)上路行駛量。然而，不久之后，公眾便想出了應對之策，企業(yè)和家庭紛紛購置了第二輛車(chē)，使得蘭州的汽車(chē)銷(xiāo)量一度激增。數月后，在蘭州市的“兩會(huì )”期間，眾多政協(xié)委員針對限行政策提出了各自的建議。其中，政協(xié)委員郝西琴指出，盡管實(shí)施了限行，但交通擁堵問(wèn)題并未如預期那樣得到顯著(zhù)改善，反而依然嚴重。

此后，蘭州市的限行措施歷經(jīng)了十年間的起伏變化。在“兩會(huì )”落幕不久，蘭州市對外宣布，自雙休日及國家法定節假日始，將暫停實(shí)施機動(dòng)車(chē)尾號限行措施。此舉基于以下考慮：盡管交通流量并未顯著(zhù)減少，但鑒于非上下班高峰時(shí)段，擁堵情況相對緩解，城區道路總體保持暢通。

2013年，蘭州實(shí)施了一項被譽(yù)為國內最嚴厲的限行措施。那一年，恰逢全國大氣污染防治行動(dòng)計劃啟動(dòng)的首個(gè)年頭，眾多城市紛紛推出針對大氣污染的機動(dòng)車(chē)限行方案，這些措施通常以“空氣質(zhì)量綜合指數達到重度污染級別”為前提。在眾多城市中，蘭州的限行政策尤為嚴格，只要空氣質(zhì)量輕度污染持續三天，便啟動(dòng)機動(dòng)車(chē)單雙號限行。

蘭州市的大氣污染問(wèn)題與該市的嚴重程度緊密相連。蘭州曾是我國大氣污染最為嚴重的城市之一，據世界資源研究所2000年的報告顯示，在全球污染最嚴重的10個(gè)城市中，蘭州市的大氣顆粒污染物位居第一位。當時(shí)，媒體對蘭州實(shí)施的限行政策進(jìn)行了評價(jià)，其焦點(diǎn)已從治理交通擁堵轉向了防治霧霾。

昔日，蘭州市為了整治空氣污染問(wèn)題，實(shí)施了為期兩個(gè)月的機動(dòng)車(chē)單雙號限行措施。此后三年，該市再次啟動(dòng)了持續一個(gè)多月的機動(dòng)車(chē)單雙號限行政策。

在接下來(lái)的數年中，蘭州市持續面臨交通擁堵的挑戰，尾號限行措施得以持續實(shí)施。直至去年四月，在疫情背景下，蘭州市宣布調整尾號限行政策，改為每周循環(huán)一次，每日限制兩個(gè)車(chē)牌尾號，星期幾與車(chē)牌尾號數字相對應。限行時(shí)段也由平日全天改為僅限于工作日的早晚高峰，即早上7點(diǎn)30分至9點(diǎn)，以及下午5點(diǎn)至7點(diǎn)30分。而在其他時(shí)段，車(chē)輛通行則不受任何限制。外地車(chē)輛在蘭州首次登記車(chē)牌的當月，當天不受到限行措施的限制；從次日開(kāi)始，將依照車(chē)牌尾號的相關(guān)規定進(jìn)行限行。

歷經(jīng)一年多史上最寬松的限行政策實(shí)施，蘭州市突然實(shí)施了一項嚴格的限行措施，此舉隨即招致了公眾的強烈不滿(mǎn)。

已有城市探索不限號治堵

盡管治理交通擁堵已歷時(shí)十年，但蘭州的交通狀況并未顯著(zhù)改善。實(shí)際上，關(guān)于限行措施是否能夠有效緩解交通擁堵，學(xué)術(shù)界并未形成一致的看法。

中國市政工程西北設計研究院的工程師楊平等人在其研究中探討了蘭州市的交通擁堵問(wèn)題。他們指出，至2018年年末，該市機動(dòng)車(chē)輛的數量比十年前增加了超過(guò)五倍。然而，市政道路的擴張幅度僅為129%，這一增長(cháng)速度遠未達到機動(dòng)車(chē)輛的增長(cháng)水平。道路擁堵問(wèn)題依然突出，楊平等研究者強調，在蘭州市，東西走向的五條主要道路在城市的“蜂腰”區域戛然而止，南北走向的干道同樣存在不少斷頭現象。此外，城市道路的交匯方式以平面交叉為主，缺乏立體交通的規劃考慮，黃河上橋梁數量不足，南北向的跨河交通壓力因此增大。

停車(chē)問(wèn)題進(jìn)一步惡化了交通狀況。在蘭州城區，可供使用的公共停車(chē)位極為稀缺，據統計，2020年蘭州市備案的公共停車(chē)位僅有4萬(wàn)個(gè)，平均每百輛車(chē)可用的停車(chē)位不足4個(gè)。眾多機動(dòng)車(chē)違規占用道路進(jìn)行停放。

單獨的尾號限行措施似乎難以奏效。實(shí)際上，一些城市已經(jīng)開(kāi)始嘗試不實(shí)施限號，轉而利用智慧交通手段來(lái)解決城市交通擁堵問(wèn)題。屈云超強調，智慧交通在廣泛收集交通信息、智能搜索停車(chē)位、提供導航系統以及預約出行系統等方面，對緩解交通擁堵具有顯著(zhù)作用。自2009年起，江西南昌與全國眾多省會(huì )城市一同，加入了實(shí)施尾號限行的隊伍。在去年年底，南昌市正式對外公布，得益于“城市大腦”這一指揮系統的應用，智慧交通系統得以整合，因此，南昌市決定取消對機動(dòng)車(chē)尾號的限行措施。

在全國兩會(huì )的前幾年，“部長(cháng)通道”環(huán)節中，交通運輸部部長(cháng)李小鵬曾指出，采用搖號和限行措施只是緩解交通擁堵的臨時(shí)性措施，雖然取得了一些效果，但也給民眾帶來(lái)了諸多不便。他強調，應當采取綜合性的治理手段，既要解決眼前問(wèn)題，也要考慮長(cháng)遠發(fā)展，強化城市規劃，優(yōu)化城市功能與基礎設施，提高服務(wù)質(zhì)量與水平。