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各位朋友，我身為恒業(yè)京牌的小編?！巴獾剀?chē)禁行二環(huán)內”這個(gè)話(huà)題，于車(chē)主圈里會(huì )時(shí)不時(shí)被拿出來(lái)予以討論。不少朋友覺(jué)著(zhù)委屈，同樣是交稅加油，為何一到核心區域，區別竟如此之大。今天咱們不進(jìn)行情緒上的煽動(dòng)，而是嘗試著(zhù)讓自己平心靜氣，從幾個(gè)不同角度去拆解一下這個(gè)看似“不公”的規定背后，城市管理者所面對的究竟是怎樣一盤(pán)充滿(mǎn)復雜性的棋。

首先，咱們要把問(wèn)題的層次給分開(kāi)來(lái)。您說(shuō)那“貢獻稅收”這回事，這確實(shí)是實(shí)際情況。外地車(chē)輛靠著(zhù)購買(mǎi)燃油、繳納高速公路的費用、在京城進(jìn)行消費，從而給經(jīng)濟做出了貢獻。這一點(diǎn)是沒(méi)有什么可懷疑的。但是城市道路的資源，尤其是二環(huán)以?xún)鹊暮诵膮^域道路，它是一種極其特殊、特別稀缺的“公共產(chǎn)品”。它首要的屬性并非是“經(jīng)濟貢獻兌換券”，而是保障城市最基本功能運行的生命線(xiàn) 。這一條生命線(xiàn)，每日都得去承載幾百萬(wàn)本地常住人口的剛性通勤，還有大量的公交地鐵，以及救護車(chē)、消防車(chē)等應急車(chē)輛，并且還有必不可少的公務(wù)、商務(wù)活動(dòng) 。

道路資源飽和到“擠不下”的狀況出現時(shí)，管理者得設定優(yōu)先級，此優(yōu)先級基于一個(gè)簡(jiǎn)單且殘酷的事實(shí)，北京本地登記車(chē)輛的擁有者，其日常生活依賴(lài)中心城區道路，工作依賴(lài)中心城區道路，就醫依賴(lài)中心城區道路，就學(xué)依賴(lài)中心城區道路，而且這個(gè)依賴(lài)是剛性的，是高頻的，是幾乎無(wú)法替代的。外地車(chē)輛進(jìn)入核心區后，盡管存在商務(wù)、就醫以及旅游這類(lèi)具備合理性的出行需求，然而就整體展現的數據而言，不論是出行目的，還是出行時(shí)間，亦或是出行路線(xiàn)所具備的可調節能力、可替代能力，像借助鐵路、民航抵達后轉而乘坐市內公共交通這種情形這般，相對來(lái)說(shuō)是更高的。在面臨“兩害相權衡，選取其中危害較輕的一方”這種抉擇的時(shí)候，政策的天平朝著(zhù)保障本地常住人口基本出行秩序的方向傾斜了，這是依據“領(lǐng)地居住與路權使用強度緊密關(guān)聯(lián)”的邏輯作出劃分的，并非是對經(jīng)濟貢獻進(jìn)行直接否定 。

再者，從技術(shù)層面以及管理成本方面來(lái)看，開(kāi)展精細化的“貢獻度識別”進(jìn)而依據此來(lái)分配路權，在實(shí)際操作當中幾乎是不存在可能性的。沒(méi)辦法依據一輛車(chē)繳納了多少稅款、來(lái)過(guò)北京的次數，來(lái)動(dòng)態(tài)地判定它今日是否能夠進(jìn)入二環(huán)。所以，“本地/外地”成為了一個(gè)在管理方面具備可執行性、容易識別、成本相對比較低的劃分標準。它固然顯得粗糙且簡(jiǎn)略，不過(guò)在現階段，或許是維持基本秩序、防止系統完全崩潰的“無(wú)奈之舉”。您能夠講它不夠講究智慧，然而它背后是城市在承受極限壓力狀況下的現實(shí)性妥協(xié) 。

絕不能就此表明外地車(chē)的貢獻以及需求是不重要的，政策的另一面在于，借助發(fā)展高效且密集的軌道交通網(wǎng)絡(luò )，達成在機場(chǎng)、火車(chē)站同市內交通的無(wú)縫銜接，以此去服務(wù)并滿(mǎn)足外來(lái)人員的出行需求，理想的狀態(tài)，乃使得絕大多數人無(wú)需開(kāi)車(chē)便可便捷地進(jìn)入以及穿梭于核心城區，當下做得還不夠出色，而這恰恰是需要持續努力改進(jìn)的方向。

因此，這件事情難以單純憑借簡(jiǎn)單的“公平”或者“歧視”予以概括。它更近似于處于資源絕對匱乏的艱難處境里，于不同群體的合理訴求之間，經(jīng)過(guò)艱難權衡之后所做出的制度安排。領(lǐng)會(huì )這份無(wú)奈，或許能夠使我們跨越情緒化的指責，更加理性地看待城市治理的繁雜性，與此同時(shí)也更為積極地倡導并推動(dòng)“以高效的公共交通服務(wù)取代不必要的私家車(chē)穿行”這一根本解決辦法。畢竟，暢通且有序的城市，才是給予所有貢獻者的最佳回饋。